对行政机关没有依法履行法定职责引

          发的上访，信访机构不应受理

【简要案情】

2012年某县A乡C村与B乡D村因集体土地所有权发生争议，两村因此曾发生冲突。2013年5月A乡C村向某县政府递交了土地确权申请，此后一年多来又多次到某县政府询问土地确权工作的进展情况，但均未得到确切的答复。2015年8月，某县A乡C村100余名村民到市政府上访，要求某县政府尽快做出土地确权的处理决定。

【处理意见】

意见A：某县A乡C村100余村民到市政府上访，要求尽快做出土地确权决定，属于要求行政机关履行保护财产权的法定职责，按照“法定途径优先”的原则，应当引导其向市人民政府申请复议，信访机构不应受理。

意见B：某县A乡C村100余村民到市政府上访，是行使对行政机关的监督权，是对行政机关不履行法定职责的控告，信访机构应当受理。

【相关依据】

依据 A：《中华人民共和国土地管理法》第十六条：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。”

依据B：《中华人民共和国行政复议法》第六条：“有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议： ……； （九）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；……。 ”

[处理结论】

采纳意见A：不予受理，引导其向市人民政府申请行政复议。